如何进行对外开放？陈云关注和研究的第一个问题是引进技术、设备与引进资金。

引进技术、设备，目的是为了扩大和增强自己的生产能力。研究宝钢建设问题时，陈云认为“应该基本立足于国内，买技术，买专利。关键设备还是要进口”。他说：“四个现代化怎么化法？当然，主要靠自力更生。就引进工作来讲，我认为既要买工厂，又要更多地买技术，买专利。”

所有项目引进都要从中国的基础、中国的国情出发，不能盲目冒进。陈云指出：“工业引进项目，要循序而进，不能窝工。”“我们国内现在有企业的基础是不小的。要在这个基础上引进

新技术（软件），或则填平补齐，或则成龙配套，用这些办法来扩大我们的生产能力。”

为保证引进项目及其技术、设备的先进性、实用性和高新性，避免长官意志、个人行为造成的失误，陈云主张集思广益、民主协商、科学决策。他明确提出：“一切引进项目，都必须有专家参加，必须是领导干部和专家共同商量。不同方面的专家，往往有不同的意见，要注意和考虑各方面专家的意见。必须作出几个方案，择优选用。定案时宁慢勿急。”他特别指出：“任何一个项目，必须集体商量，不能一个人说了算。这必须是一项规定。从公社起直到中央常委，一律照此办理。”

1984年12月24日，陈云在中南海会见苏联部长会议第一副主席阿尔希波夫。左二为薄一波，左三为钱其琛。

引进国外资金，陈云将其分为两个方面：“第一种是买方贷款，就是外国卖机器设备给我们，可以几年或允许更长时间偿还。这种贷款实际上只卖给我们机器设备，不是借给我们自由外汇。第二种是自由外汇贷款，这一种数量很少。”“这一种自由外汇可以由人民银行兑换成人民币在国内使用。”对自由外汇贷款，陈云提出尽可能争取优惠贷款，以降低资金成本。1980年12月16日，他说：“现在有些带援助性质的外债，例如国际货币基金组织和世界银行的低利自由外汇贷款，将来使用起来可能对我们有利。但使用时也是有条件的，数量也不会很大，并且现在还没有借到手。将来借到了，也要十分谨慎地使用，只能用在最关键性的项目上。”

引进外资并不是多多益善。陈云从一开始就提出引进外资要注意两点：“必须充分考虑还本付息的支付能力，考虑国内投资能力，做到基本上循序进行。”针对洋冒进之风，陈云直言相告：“出国考察的人回来吹风，上面也往下吹风，要引进多少亿，要加快速度。无非是一个借款要多，一个是提出别的国家八年、十年能上去，我们可不可以再快一点。有些同志不大好讲话，务虚会上很少有人提出反对意见。可以向外国借款，中央下这个决心很对，但是一下子借那么多，办不到。有些同志只看到外国的情况，没有看到本国的实际。我们的工业基础不如它们，技术力量不如它们。有的国家和地区发展快，有美国的特殊照顾。只看到可以借款，只看到别的国家发展快，没有看到本国的情况，这是缺点。不按比例，靠多借外债，靠不住。”

1989年10月1日晚，陈云在天安门城楼会见老朋友、苏中友协副主席阿尔希波夫。

后来，陈云又对以上两点进行了阐释。

关于还本付息的支付能力，陈云说，外债“利息高达百分之十五左右，这是相当高的利息，过去当铺年息是百分之十八。这种自由外汇，我们借多了也还不起”。陈云还提醒大家“必须清醒地看到，外国资本家也是资本家。他们做买卖所得的利润，绝对不会低于国际市场的平均利润率。有些机器看来似乎利润低，但是同另外一些机器或费用合起来的利润，绝不会低于平均利润率。世界上没有一个愿做低于平均利润率买卖的资本家。如果低于平均利润率，他为什么不把钱存在银行稳拿利息？为什么要搞冒险的投资呢”？“我之所以要提出这样的问题，丝毫没有不要利用外资的意思，只是敲敲警钟，提醒那些不很清醒的干部。”

关于设备贷款的使用必须考虑国内的投资能力，陈云说：“设备贷款，我们每年能够使用多少，不决定于我们的主观愿望，而决定于我们使用它时，国内为它配套所需的投资数量。国内配套投资部分力量如果不大，那末，买方贷款就不可能用得多。如果国内没有投资力量，硬要进口设备，只能把机器存起来。”后来他又说：“这种买机器设备的外债的使用，不决定于我们的主观愿望，而决定于国内有多少财政拨款用于配套。”

概括以上两个方面，陈云说：“利用外资和引进新技术，这是我们当前的一项重要政策措施，不过要头脑清醒。”

（文章选自：曹应旺：《开国财头陈云》，上海人民出版社2005年版。）

信息来源：陈云纪念馆