【开国财头陈云】主持东北财经工作(2)

2018/12/26 16:04:56

来源:陈云纪念馆

这时,东北根据地已连成大片,具有相当规模,而且还在发展。东北全区除沈阳、锦州、长春及其周围几座城市尚被国民党军占领外,其余140余座城市均先后获得解放。

随着战争的胜利发展和大批城市的解放,接收、管理城市工作的重要性日益凸显出来,东北党的工作重心已由农村转向城市。城市工作的主要内容是经济工作,经济工作的重要性越来越突出。

陈云主持东北财经工作,对财经工作在城市工作中的重要地位,从一开始就有着清醒的认识。6月7日东北局常委会上,陈云说,目前,东北一个重要任务是组织好财政经济工作,以适应全国战争的需要。过去在财经工作中一些带军事性质的东西已经过时,与现在的形势很不相称。现在,公粮、税收、林业、铁路运输等,都与农民、市民有极为密切的关系,稍微动一动,就会触及人民的利益。陈云还对他身边工作人员说,现在的问题是要抓财政经济工作,用恢复和发展经济来支持战争。如果经济得不到恢复和发展,则很难想象东北全境的解放。8月,陈云在写给中共中央的报告中检讨“东北财经工作到今天仍存在浓厚的盲目状态”。“其原因,一是财经工作的范围日益扩大,而且复杂,我们无经验;二是两年来我们集中力量于战争和土改,未深摸细摸财经问题”。由此,陈云提出:“在目前情况下,需要把财经工作放在不次于军事或次于军事的重要位置上。”

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陈云《把财经工作提到重要位置上来》的手稿

陈云主持财经工作之前,东北解放区财经方面发生两件大事:一是鹤岗煤矿在发动工人中产生不适当的打击职员的“左”的错误。二是3月物价暴涨及由此带来的工人实际工资降低,工人不安,公营企业商品售价太低发生赔本现象。陈云主持财经工作之后,当即对新接收企业中的职员问题和物价问题进行仔细的分析研究并筹谋对策。

职员问题是当时城市经济工作中如何调动和发挥管理、技术人员积极性的一个大问题。这个问题直接关系到工矿企业和城市经济的恢复与发展。随着东北越来越多的城市被接管,接收的规模大、技术先进的企业,如铁路、矿山、发电站、邮电、轻重工业工厂、市政企业等越来越多,正确处理新接收企业中的职员问题显得越来越紧迫和重要。

当时,东北局受中央委托在哈尔滨筹备召开第六次全国职工代表大会。在东北局常委会讨论工代会要解决的问题时,陈云指出工厂中有四个问题需要解决:一是“工人生活困难”。二是“只有政治厂长而无经济技术厂长(从工人提起的厂长,把握不了全盘,鹤岗发生事故九百次,死伤九百余人)。我们在技术上还是漆黑一团。现在我们要解决工厂是我们职工大家的,要大家以主人翁资格来解决如何把工厂生产搞好。这是最突出的问题”。三是“原料问题:各有小仓库,材料不统一,又浪费”,开工率低。四是“现在要办些什么工厂?这个问题要解决,要拣最需要的办”。陈云认为这四个问题中,“第二个问题对我区有特别的意义。在工代会上要加以解决。解决这个问题同样是为了将来,这个问题只要收复了大城市都会发生。”

陈云在调查中发现,以鹤岗煤矿为代表对职员的“左”的错误,在鸡西和西安煤矿以及铁路的个别区段均发生过。他认为“主要原因是对职员特别对行政管理人员的作用估计不足。这是一切新接收企业中带有普遍性的问题”。6月9日,陈云在东北局会议上提出:国营企业中对待职员的政策具有政治意义,我们应该制定一个如何对待国营企业中职员问题的文件。这之后,陈云起草东北局《关于公营企业中职员问题的决定》,并由东北局上报中共中央。7月10日,中央对《决定》个别文字进行修改后批复东北局:“你们所拟公营企业中职员问题决定草案,昨(九)日始由新华社完全转到。此决定甚好,我们完全同意。”“我们拟将此决定另加按语由新华社公开发表。”8月1日,《决定》在《东北日报》上公开发表,7日,《人民日报》全文转载。

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哈尔滨各界人士在车站欢迎参加第六次全国劳动大会的代表。

《决定》首先分析工人与职员和下级职员与中、高级职员的不同社会地位、政治态度及相互之间的关系,确定“首先发动工人,同时又团结改造职员”的方针。陈云指出:“依据现有经验,处理工人与职员之间的矛盾,必须根据两点:第一,工人是企业中基本的生产力量,但职员也是企业中必不可少的一部分。为了提高生产,改造企业,必须使体力劳动的工人与脑力劳动的职员合作,并发扬两者的劳动热情和工作积极性。第二,必须根据日寇、国民党统治时期企业内各种职员与工人之间关系的不同,恰如其分地觖存在的矛盾,既提高工人觉悟和劳动热忱,又团结改造职员,达到员工团结、员工互助的目的。”

根据以上两条原则,《决定》指出:在人民企业中,决不允许特务分子和把头制度的存在,决不能让原来把头担任生产领导工作,其罪大恶极而工人要求法办者,应允许工人要求送交法庭惩办及追偿损失。对总务、庶务各部门的主持人员中曾经仗势凌人克扣工人、职员薪资,假公济私,贪污自肥的,要进行洗刷和撤换。但是,对技术人员和生产及业务管理人员,则要注意发挥他们的积极作用。“技术员、技师、工程师、专门家,是管理庞大复杂的近代企业中必不可少的重要人员。我们对于一切技术人员,包括思想上还不同意共产主义的在内,只要忠于职务,不作破坏活动,都应给以工作,并在生活上给以必要和可能的优待,使他们发扬专长,为人民服务。对于能与工人合作,打破保守观念,克服困难,努力创造的技术人员,应予鼓励。”“生产及业务的负责管理人员,如铁路的站长、段长,工厂的厂长、处长、科长,矿山的矿长、坑长等,这些职员占企业内中、高级职员的最大部分。”一方面,“他们有专门知识或业务技能,有组织生产、组织业务的经验,在生产中有重要作用。”另一方面,他们与工人之间存在着或多或少的矛盾。“对于这些人员的使用及他们与工人之间的矛盾的处理,必须谨慎而恰当。”“这些管理人员,一般虽有思想上和作风上的毛病,但他们的专门技能或业务管理知识,无论目前或将来,对经济建设和人民企业都是需要的,我们许多共产党员还必须用心向他们学习这些知识和技能。”

最后,《决定》指出:“解决工人与职员在生产、业务管理方面的旧有矛盾,改变旧的管理方法之后,在人民企业内,依然必须有人民的严格的管理制度,以及代表人民和国家的管理人员,否则,组织生产、组织业务是不可能的。管理人员中有革命多年的老干部,有新提升的工人、职员,但其中有许多是旧的管理人员。这些旧的管理人员,当着他们忠于业务、依照企业规则执行职务上的管理时,其所属的工人和职员,包括其所属员工中的共产党员在内,必须服从。”

信息来源:陈云纪念馆