“支部是党的基础和堡垒”

 

党的支部是党的基层组织的基础。注重基层支部建设是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志之一。在中国共产党历史上，陈云是党内第一个公开撰文论述有关党的支部建设的主要领导人。毛泽东早在1927年“三湾改编”时就曾提出过“支部建在连上”的重要原则。毛泽东在抗战时期认为支部是党在基层的战斗堡垒，但是对于如何发挥支部的战斗堡垒作用，却没有加以深入思考和论述。伴随《关于大量发展党员的决议》的实施，党员数量急剧增加，到1938年底已发展到50万党员的规模，党员人数迅速的增加暴露出一些不容忽视的问题，问题集中体现在部分基层党员干部对支部工作不熟悉，缺乏相关经验；有些地方虽然建立了党支部，但支部长期处于“不工作”的瘫痪或半瘫痪状态，没有发挥好政治作用，因而，如何加强党的支部建设成为摆在全党面前的一个亟待解决的新课题。

陈云主持起草了《中央关于大量发展党员的决议》

 

1939年6月，陈云发表题为《党的支部》一文，对党支部的地位、作用、基本任务及加强党委对支部的领导等问题作了专门的论述。该文是抗战时期党的基层组织建设的重要文献，也是党内最早关于支部建设的专门论著，不仅有理论性，而且具有很强的操作性，为党的基层组织建设提供了理论指导。

陈云科学界定支部内涵，“支部是党的最下层的组织，也是党的最基本的组织。党的一切口号、主张、政策，依靠支部才能具体深入到群众中去”，党的支部是党组织系统的基本细胞，是党的全部工作和战斗力的基础。每一个党员，无论职位高低，都必须加入党的一个支部，执行党的决议。这是加强党的领导，充分发挥党的政治优势的先决条件。党的支部建在什么地方呢？陈云指出“中国共产党与各国共产党一样，依列宁提出的原则，按生产单位组织支部，即在工厂、矿山、铁路、轮船、农场、农村、兵营、商店、学校、机关等生产场所和工作单位中，组织党的支部。……我们党是无产阶级先锋队，它首先应该注意在自己的阶级队伍中建立支部，建立工厂中的党的堡垒。”

陈云就地方党部如何领导支部工作提出了具体指导意见。他指出，为了正确领导支部工作，地方党部必须先熟悉各个支部党内党外的具体情况，了解支部的历史、每个党员的各方面，支部的环境等。陈云指出，地方党部对支部工作的开展情况负有重要责任，“当一个支部的组织生活和群众工作还不健全的时候，地方党部（区委或县委）对支部进行正确的领导和具体的帮助，有决定的意义。正确的适当的领导可以使不健全的支部健全起来；没有这种领导，即使好的支部工作也会退步，党员积极性不能提高反而下降”。地方党部对支部的领导，其中重要的一个环节就是培养支部的干部，选拔和培养支部书记和支部委员，使支部能够独立进行工作。同时，要避免上级领导包办支部工作的现象。

抗日战争的大环境下，通过军队党帮助地方党建立党的地方支部成为一个重要渠道。1937年10月27日，《关于动员领导组织群众的指示》中提出：“八路军的政治工作要切实地建立各地方的党部，地方党的工作人员与八路军在游击区活动时，要以共产党代表的面目在群众中出现，不要使群众只看见八路军看不见党”。同时，要求党与八路军要以自己的名义公开直接去领导群众，支持群众运动。10月29日，总政治部发出了《关于地方工作的指示》，要求整个部队的指战员用最高热情进行地方工作，加强党的组织与领导，在那些没有成立党的基层组织的地方，部队要担负起建立的责任。同时，要求部队的政治干部积极协助地方党建立健全党的领导，如果该地方党没有建立党的基层组织，就帮助其建立支部组织，经过部队党与地方党的共同努力，这些地方的党支部纷纷建立起来了，使党的基础重新恢复与建立起来。据不完全统计，截止到1945年初，全国共建立近千个县委和几万个支部。迅速地扩大了党在群众中的影响，壮大了党的力量。

支部在周围群众中间工作的好坏是测量支部工作好坏的尺度。支部建设不但要在组织形式上具有核心的堡垒的姿势，而且还必须在实质上真正起到核心的堡垒作用。1939年11月，陈云在《开展群众工作是目前地方工作的中心》指出“只有党的支部真正成为群众核心的时候，那个党才是一个巩固的党，那个支部才是党在群众中的堡垒”。在这里，陈云不但提出支部是“堡垒”，同时提出支部是“核心”的问题。陈云认为“党组织建立以后，就要深入地开展大规模的群众运动。……因为没有群众，军队是不能扩大的；党脱离了群众，就成了光杆子的党，这样的党也是不能存在的”。支部处于贯彻和执行党的群众路线最前沿，也是党的力量增长的基地。共产党组织力量的扩大，是革命运动发展的重要保证，还是教育党员的学校。革命时期支部是教育党员、训练党员，对其进行党性教育的学校。在支部的日常工作中，支部要时刻监督党员是否遵守纪律，开展批评和自我批评。

延安时期，由于大量农民入党，带进了诸多非无产阶级的思想，加之文化水平程度低，在实践中难以真正理解党的路线、方针、政策等。如何提高这些新党员的无产阶级觉悟，就成了支部的当务之急。陈云要求“支部应该帮助他们识字读书，督促他们自习，以提高他们的文化政治水平。”陈云指出在共产党内，加紧妇女工作是中央的指令，为什么妇女工作还是落后呢？我问了四个乡村支部书记，当他们抽象地说到“妇女工作重要”的时候，似乎也很认真，可是我问：“你的老婆参加了党没有？参加了妇救会没有？”他们虽然在不同地方不同的谈话中答复我，但答复的内容是半斤八两：“她懂什么事？有什么用？”原来还是那个争论的大问题：“妇女有用没有用？”共产党员不打破“女人无用”的观念，连自己老婆都看不起，说服教育不了，那还说什么领导民众、组织民众呢？

陈云指出支部是党团结群众的核心组织，是征收党员的机关，是教育党员的学校，根据地内的党支部要领导党、政、军、民、学各项工作。在这里，支部的首要任务就是要帮助群众切实解决困难，赢得群众对共产党的信任和支持。“当权的党容易只是向群众要东西，而忘记也要给群众很多的东西”。支部是党团结群众的核心组织。陈云认为密切联系群众是支部的第一属性，要求支部必须解决群众的切身问题，才能得到群众拥护和支持，支部才能在服务群众中，发挥战斗堡垒作用。“地方党支部如果不关心群众生活，不为群众切身利益而斗争，置群众痛痒于不顾，而要群众热烈起来，与党与政府与军队一道艰苦奋斗，这是不可能的”。在晋察冀边区有一个好支部，这个村上有51人参加了八路军和出外参加其他救亡工作，大约占了全村人口的13%。相反，其他地方支部，还不到1%或2%。做得好的村，因为其村公所代表会是真正群众选举出来的，救国公债和救国公粮都完成了计划，优待抗属组织得很好。为什么这个支部的工作开展得好呢？陈云分析认为，最基本原因就是这个支部密切联系群众，其中十次支部会议有6次是讨论群众切身问题，帮助群众解决切身问题。

陈云重视支部如何做好群众工作，主要是基于他对党支部开展群众工作所处地位的正确认识。因为陈云看来行政村能否做好发动群众工作的关键，是所在村是否有一个坚强有力的党支部。因此，要建立一个纯洁的、健全的、得力的党支部，使之真正成为乡村一级组织的核心，成为完成一切任务的领导力量。有了这样的党支部，就可以领导党员深入到群众中去了解情况，解决问题；就可以领导各个群众组织有秩序地进行各项工作，开展扎扎实实的群众运动；就可以向各种坏分子和不良倾向作斗争，领导群众更好地完成党和政府部署的各项任务。陈云针对根据地、游击区和白区不同情况，对那里党支部或有不同要求。

陈云认为，支部中心环节就是开展群众运动，“支部中每个党员积极地、经常地进行群众工作，是支部周围的群众工作开展的基本条件。……支部进行群众工作的目的，是要争取自己周围的群众，接受党的领导”。行政村的党支部是开展群众运动，做好群众工作的中心一环。行政村党支部可以带领党员深入到群众中去，了解情况，解决问题；有秩序地领导群众同各种不法地主、富农等坏分子和不良行为作斗争，使党支部真正成为乡村一切支部的核心，成为完成党的各项任务的领导力量。支部处于联系群众最前沿，是党联系群众的中枢纽带，与群众联系最密切，所以人民群众的各种思想情绪和愿望要求，只有通过党的支部才能反映到党的领导机关；同时也能保证党的路线、方针、政策能真正反映群众意愿和要求。

陈云对党的支部作出部署后，很注意抓督促检查。他在1941年5月曾给时任中共晋西区委书记林枫发电报，要求其派人来延安报告支部工作，对来人的条件做了详细说明，“对于支部的创立由开始到现在完全知道”等。要经常深入基层，做检查工作，不能仅凭报告上说的，来判断支部工作开展情况。通过实际检查，就能发现地方支部完成的不一样，甚至完成方法也不一样。有一次，陈云同华北9个乡党支部的同志谈话和听取中央组织部巡视团汇报中了解到，大多数支部是不讨论群众切身利益问题的，只是依照区委的“布置”，发展几个党员，动员几个人当兵，要完成多少公粮和草鞋，而且还一概是摊派。陈云在听取大家汇报后，说“大家一定以为支部没有什么可谈，还不是那样”、“事实上这里问题很多”，因为如果这样的会多开几次，恐怕谁也不愿意来了。脱离群众的经济斗争的支部，一定会失去群众的支持，这是非常危险的。所以，我们一定要深入地检查支部工作，看看怎样才能更好地为群众工作和服务。

 

（文章选自《向陈云学习》，人民出版社2015年版。）